1.招標條件
黑龍江省佳木斯高速公路管理處富錦、集賢工區場區硬化工程(以下簡稱本項目)施工項目已列入"2016年高等級公路通行費收支計劃",建設資金來自2016年高等級公路通行費,項目業主及招標人為黑龍江省佳木斯高速公路管理處.項目已具備招標條件,現對該項目施工進行公開招標.
2.項目概況與招標范圍
2.1項目名稱:黑龍江省佳木斯高速公路管理處富錦、集賢工區場區硬化工程.
2.2建設地點:黑龍江省富錦市、集賢縣.
2.3招標范圍:本項目路基、路面維修施工及缺陷責任修復.
2.4標段劃分:本次招標共劃分為1個標段,標段主要工程情況見下表.
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標段
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名稱
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估算價（人民幣萬元）
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主要工程內容
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A1
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富錦工區
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54
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硬化面積1800m?
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集賢工區
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63
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硬化面積2100m?，雨水管道68.49m，檢查井2座，一字式出水口1處。
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2.5計劃工期:2017年5月～2017年7月。
3.投標人資格要求
3.1本次招標要求投標人須具有國內獨立法人資格，持有工商行政管理部門核發的企業法人營業執照，具備建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包壹級及以上資質，近五年（2012年1月1日～遞交投標文件截止日）內累計獨立完成過3個高速公路施工項目且交工驗收合格，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。
3.2本次招標不接受聯合體投標、不接受分包。
3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目的投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標。違反本條款規定的，相關投標均無效。
3.4根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》、《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》（高檢會〔2015〕3號）、《關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》（高檢會〔2015〕5號），投標人及其法定代表人、擬派項目經理在《檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統》中近兩年內有行賄犯罪記錄的不得參加本項目投標。
3.5根據最高人民法院等九部委頒布的《關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》(法（2016）285號)，投標人或其法定代表人被人民法院列入失信執行人名單的不得參加本項目投標。
3.6本次招標評標方法采用技術評分最低標價法，投標文件采用雙信封形式包封，對投標人的資格審查采用資格后審的方式。
4.招標文件的獲取
4.1凡有意參加投標者，請登錄http://218.7.6.54:8083/traffic網站，進入“黑龍江省交通運輸廳招投標”管理系統：
（1）未在系統中注冊的單位，請先自行注冊，注冊后需盡快攜帶企業法人營業執照(副本)原件、企業資質證書(副本)原件到黑龍江省哈爾濱市松北區松北大道245號（院內右側前樓一樓）進行現場核驗，核驗后再進入該系統對本項目進行報名。
（2）已在系統中注冊的單位，可直接憑用戶名及密碼進入該系統對本項目進行報名。
4.2投標人報名后，請于2017年3月21日至2017年3月27日（法定節假日、公休日除外），每日9 時00分至11時00分，13時00分至15時00分(北京時間，下同)，在黑龍江省哈爾濱市松北區松北大道245號（院內右側前樓一樓），持企業法人營業執照副本原件、企業資質證書副本原件或可通過掃描二維碼查詢到企業資質信息的資質證書彩色復印件、企業安全生產許可證副本原件、企業基本賬戶開戶許可證原件、經辦人身份證明原件及加蓋投標人公章的上述資料彩色掃描件或彩色復印件、單位介紹信購買招標文件。若投標人法人機構發生合法變更、重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料及加蓋投標人公章的上述證明資料彩色掃描件或彩色復印件。
4.3招標文件每套售價1000元人民幣，圖紙每套售價1000元人民幣，招標文件和圖紙配套發售，售后不退。
5.投標文件的遞交及相關事宜
5.1招標人不組織踏勘現場，不召開投標預備會。
5.2投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2017年4月18日10時整，投標人應于當日 9時至 10 時將投標文件的第一個信封(商務及技術文件)、第二個信封(投標報價和工程量清單)同時遞交至黑龍江省哈爾濱市松北區松北大道245號（院內右側前樓一樓）。
5.3未按照招標文件要求密封、逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
6.發布公告的媒介
本次招標公告同時在中國采購與招標網(http：//www.chinabidding.com.cn)、黑龍江交通(http://www.hljjt.gov.cn)及黑龍江省交通運輸廳招投標管理系統（http://218.7.6.54:8083/traffic）等網站上發布。
7．本項目招標人對投標人的資格條件要求及項目的評標辦法以附件形式隨招標公告的發布一起公開。
8．中標候選人公示
本項目將在黑龍江省交通運輸廳門戶網站“黑龍江交通”（http://www.hljjt.gov.cn）上公示中標候選人，公示期為3日，公示內容包括：
8.1中標候選人排序、名稱、投標報價；
8.2中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業績、相關證書編號；
8.3中標候選人在投標文件中填報的項目業績；
8.4被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因。
9.聯系方式
招 標 人：黑龍江省佳木斯高速公路管理處
地 址：黑龍江省佳木斯市四豐路521號
聯 系 人：姜先生
電 話：0454-8845681
招標代理：黑龍江省信誠工程招標有限公司
地 址：黑龍江省哈爾濱市松北區松北大道245號
郵政編碼：150028
聯 系 人：陸女士
電 話：0451-88100153 (公司辦公室電話)
傳 真：0451-88100150
電子郵箱：55553978@163.com
2017年3月21日
附件: 招標人對投標人的資格條件要求及項目的評標辦法
附錄1 資格審查條件(資質最低條件)
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施工企業資質等級要求
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具備建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包壹級及以上資質。
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附錄2 資格審查條件(財務最低要求)
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財 務 要 求
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近三年年平均營業額不低于300萬元人民幣。
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注：1.近三年是指2013年～2015年；
2.投標人如不滿足上述資格審查條件，將被認為審查不合格。
附錄3 資格審查條件(業績最低要求)
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業 績 要 求
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近五年（2012年1月1日～遞交投標文件截止日）內累計獨立完成過3個高速公路施工項目且交工驗收合格。
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注：1. 近五年是指2012年1月1日至遞交投標文件截止日內完成的項目（以實際交工日期為準）交工驗收達到合格標準；
2.投標人如不滿足上述資格審查條件，將被認為審查不合格。
附錄4 資格審查條件(信譽最低要求)
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信 譽 要 求
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1.投標人在近三年中不得在合同中違約、被驅逐出現場，亦不曾因任何原因而被廢除合同。
2.投標人在近三年中未在交通工程建設領域因重大、特大工程質量、安全事故受到省級及以上行政主管部門的通報，未在黑龍江省公路工程建設項目中發生重大工程質量、安全等事故并受到通報；
3.投標人在近三年中不得拖欠農民工工資情況。
4.投標人及其法定代表人、擬派項目經理在《檢查機關行賄犯罪檔案查詢系統》中無行賄犯罪記錄。
5.投標人及其法定代表人未被人民法院列入失信執行人名單。
如招標過程中一經查證投標人有以上情況存在，將否決其投標。
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注：1.近三年是指2014年1月1日～遞交投標文件截止日；
2.投標人如不滿足上述資格審查條件，將被認為審查不合格；
3.要求投標人以承諾函(原件)的形式對上述信譽最低要求中的第一至第三條進行承諾，承諾函格式見第八章投標文件格式，承諾函需加蓋投標人公章；針對第四條需在承諾函后附人民檢察院出具的“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”原件或開通網上查詢功能省份的投標人提供其網絡查詢截屏打印件。針對第五條須在投標文件正本承諾函后提供投標人及其法定代表人通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺查詢未被人民法院列入失信被執行人的網絡截屏打印件。
附錄5 資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)
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人 員
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數 量
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資 格 要 求
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項目經理
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1
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工程師，持有公路工程專業的一級建造師注冊證書 (注冊單位名稱必須與投標人名稱一致)，5年以上工作經驗，至少擔任過2個類似工程項目經理，持有有效的B類安全生產考核合格證，近2年內無行賄犯罪行為查詢記錄。
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項目總工
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1
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道路與橋梁專業高級工程師，5年以上工作經驗，至少擔任過2個類似工程項目技術負責人，持有有效的B類安全生產考核合格證。
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注：
1. 投標人如不滿足上述資格審查條件中的任何一條，將被認為審查不合格。
2. 類似工程項目是指二級及以上公路施工項目。
3. 項目經理及備選人需提供近2年內無行賄犯罪行為查詢記錄，與投標人及法定代表人的無行賄犯罪記錄一起查詢并體現在一個查詢函上。
評標辦法
評標辦法前附表
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條款號
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評審因素與標準
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1
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評標方法
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本次評標采用技術評分最低標價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，根據本章第2.2.1款規定的評分標準進行評分，并按投標人得分由高到低進行排序，對排名前4名的投標人的報價文件進行評審（滿足招標文件實質性要求的投標文件數量未超過4個的，不進行評分），按照評標價由低到高的順序推薦1～3名中標候選人。
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2.1.1
2.1.3
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形式評審與響應性評審標準
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第一個信封
（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；
a.投標函(第一個信封)按招標文件規定填報了項目名稱、標段名稱、投標保證金、工期、工程質量目標及安全目標；
b.投標函(第一個信封)附錄的所有數據均符合招標文件規定；
c.承諾函內容與招標文件規定一致，未進行修改和刪減；
d.按照招標文件規定的格式、內容編制了施工組織設計及項目管理機構相關圖表；
e.投標文件(第一個信封)組成齊全完整，內容均按規定填寫。
（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定：
投標函(第一個信封)及投標函附錄、承諾函應由投標人的法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名(本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其授權代理人簽署姓名的可不簽署)并逐頁加蓋投標人單位章(本頁正文內容已加蓋單位章的除外)。
（3）投標人按照招標文件規定的金額、形式、時效和內容提供了投標保證金：
a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額；
b.投標人在投標人須知前附表規定的時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性遞交至招標人指定賬戶。
（4）投標人法定代表人的授權代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權委托書，并符合下列要求：
a.授權人和被授權人均在授權書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；
b.附有公證機關出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規定；
c.公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或在其之后。
（5）投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求：
a.法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；
b.附有公證機關出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規定；
c.公證書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。
（6）投標人的投標內容符合本項目招標文件所明確的招標范圍的相關內容。
（7）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。
（8）投標人的投標有效期符合招標文件的規定。
（9）投標文件未附有招標人不能接受的條件。
（10）權利義務符合招標文件規定：
a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分，未提出新的風險劃分辦法；
b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；
c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；
d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；
e.投標人在投標活動中無欺詐行為；
f.投標人未對合同條款有重要保留。
（11）投標人不存在串通投標的情形。
（12）不存在違反法律、法規和招標文件規定的其他情形。
第二個信封
(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；
a.投標函(投標文件第二個信封)按招標文件規定填報了項目名稱、標段名稱、投標價、工期、工程質量目標及安全目標；
b.已標價的工程量清單說明與招標文件規定一致，未進行修改和刪減；
c.投標文件第二個信封組成齊全完整，內容均按規定填寫。
(2)投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定：
投標函(投標文件第二個信封)、已標價工程量清單(包括工程量清單說明及工程量清單各項表格<工程量清單表5.1、5.4>)的內容應由投標人的法定代表人或其授權代理人逐頁簽署姓名(本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其授權代理人簽署姓名的可不簽署)并逐頁加蓋投標人單位章(本頁正文內容已加蓋單位章的除外)。
(3)一份投標文件只有一個投標報價，未提交選擇性報價，投標函報價與工程量清單匯總表的投標報價必須一致；
(4)投標人填寫完畢的工程量清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；
(5)投標人的投標價未超過招標人最高投標限價；
(6)投標人不存在串通投標的情形；
(7)不存在違反法律、法規和招標文件規定的其他情形。
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2.1.2
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資格評審標準
（第一個信封）
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(1)投標人具備有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證、驗資報告；
(2)投標人的資質等級符合招標文件規定；
(3)投標人的財務狀況應符合招標文件規定；
(4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定；
(5)投標人的信譽符合招標文件規定；
(6)投標人的項目經理和項目總工資格符合招標文件規定；
(7)資格審查資料應與投標人在黑龍江省交通運輸廳門戶網站的“黑龍江省交通基礎設施建設從業單位信用信息管理系統”中所填報的“從業單位信用信息管理系統”中信息的一致；
(8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形；
(9)投標人不存在串通投標的情形；
(10)不存在違反法律、法規及招標文件規定的其他情形。
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2.2.1
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第一個信封評審
分值構成
(總分100分)
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詳見評標辦法附件（第一個信封評審評分標準）
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2.2.1
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第一個信封評審
分值構成
(總分100分)
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企業資質10分；
項目管理機構20分；
施工業績15分；
履約信譽15分；
財務能力15分；
施工組織設計25分；
具體的評分標準見評標辦法附件（第一個信封評分標準）
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需要補充的其他內容：
一、當通過第一個信封（商務及技術文件）初步評審和資格審查的投標人超過4名時，評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行評分，并按綜合得分由高到低的順序確定通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人。投標人在第一個信封綜合得分相等時，按黑龍江省交通運輸廳2015年度施工企業信用評價中取得信用等級高的優先；黑龍江省交通運輸廳2015年度施工信用評價等級也相同的，按投標人業績得分高且數量多的優先，若業績得分相同且業績數量相等的，按投標人年平均營業額高的優先。
當通過第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人不少于3名且沒有超過4名時，不再進行評分。
二、評標委員會對投標人的第二個信封（投標報價和工程量清單）評審后，按投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。當投標人的評標價相同時，按投標人在第一個信封（商務及技術文件）中排名的先后次序確定中標候選人的排序。
三、1、評標委員會有權根據投標人的報價情況，要求投標人提供證明其報價不低于成本價的證明材料。2、投標人應根據自己投標報價情況判斷，如果價格低于A值的，應當對相應投標報價作出書面說明并準備相關證明材料（詳細的清單預算等），開標時隨時準備提供給評標委員會審查。
A=【（最高投標限價*0.85）+（參加第二信封評審且范圍在最高投標限價至最高投標限價*0.8 (含本數值)之間的投標報價算術平均值）】/2
四、評標委員會對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由。
評標委員會對通過第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人的第二個信封（投標報價和工程量清單）進行評審后，有效投標不足3個的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
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評標辦法附件：
第一個信封評審評分標準
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此次評分采用百分制：評分內容和權重分值劃分如下
1、企業資質 10分
2、擬投入本項目的項目經理和項目總工資歷 20分
3、類似工程施工業績 15分
4、履約信譽 15分
5、財務能力 15分
6、施工組織設計 25分
綜合得分 100分
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評分因素與權重分值
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評分標準
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評分因素
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評分因素權重分值
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各評分因素
細分項
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分值
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資質
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10
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資質等級
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10
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1）滿足資格審查條件最低要求得8分；
2）投標人具備公路工程施工總承包特級資質的，加2分；
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擬投入本標段的項目經理(包括備選人)和項目總工(包括備選人)資歷
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10
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項目經理任職
資格與業績
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10
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1）滿足資格審查條件最低要求得6分；
2）如具有高級工程師職稱加1分；
3）工作經驗年限大于8年的，加1分；
4）如擔任過類似施工現場項目的經理職務每具有1個項目加1分，最多加2分）。
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10
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項目總工任職
資格與業績
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10
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1）滿足資格審查條件最低要求得6分；
2）工作經驗年限大于8年的，加1分；
3）如擔任過類似施工現場項目的項目總工職務每具有1個項目加1.5分，最多加3分）
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類似工程施工業績
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15
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資格審查條件中此項最低要求
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15
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1)滿足資格審查條件最低要求得13分；
2）近五年（2012年1月1日～遞交投標文件截止日）內累計獨立完成過3個高速公路施工項目業績，在此最低要求基礎上每增加1個類似高速公路業績加1分，最多加2分。
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履約信譽
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15
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信用評價
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15
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滿足資格審查條件（信譽最低要求）得9.0分，加分情況如下：
1）在黑龍江省交通運輸廳2013年度、2014年度、2015年度公路施工企業信用評價中連續三年均取得AA級的投標人或交通運輸部2012年度、2013年度、2014年度公路施工企業信用評價中連續三年均取得AA級加6.0分；
2）在黑龍江省交通運輸廳2014年度、2015年度公路施工企業信用評價中連續兩年取得AA級或交通運輸部2013年度、2014年度公路施工企業信用評價中連續兩年均取得AA級的投標人加5.5分；
3）在黑龍江省交通運輸廳2015年度或交通運輸部2014年度公路施工企業信用評價中取得AA級的投標人加5.0分；
4）在黑龍江省交通運輸廳2015年度或交通運輸部2014年度公路施工企業信用評價中取得A級的投標人加4.5分；
5）其他情形的投標人加4分。
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財務能力
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15
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近三年年平均營業額不低于300萬元人民幣
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15
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1)滿足資格審查條件最低要求得9分；
2)近三年年平均營業額每增加100萬元人民幣，加3分，最多加6分。
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施工組織
設計
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25
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施工組織設計
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25
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1）按照招標文件規定的格式、內容編制了施工組織設計得15分；
2）根據投標人的施工組織設計的合理可行性、細致性、內容完整性加0～10分。
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注：1、各評分因素得分以審標委員會各成員的打分平均值確定，各成員的單項打分分值小數點后保留一位，計算過程及計算結果小數點后保留兩位小數，小數點后第三位“四舍五入”。
2、類似施工現場是指施工現場在《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06-2007）附錄七 《全國冬季施工氣溫區劃分表》中明確的冬五氣溫區、冬六氣溫區。
